二季度以来,投资端数据压力加大,很大程度来自于财政支出节奏的错位。去年二季度面对关税冲击带来的不确定性,政策主动加大了逆周期调节的力度。而今年一季度经济实现了开门红,外部环境相对缓和,出口保持高增,因而二季度财政政策保持定力。
4-5月广义财政支出增速转负,主要受地方财政支出进度偏慢拖累。4月,全国前两本账合计的广义财政支出同比-7.3%,中央和地方支出增速分别为6.5%、-9.5%。5月,中央主动加快支出节奏,广义财政支出同比增长25.7%,带动全国增速回升至-3.9%,但地方广义财政支出增速仅-9.0%,仍在持续拖累财政支出节奏。
当前财政支出较年初预算的偏离已达到过去5年同期的最高水平。根据年初的预算安排,2026年一、二本账的财政预算支出增速分别为4.4%、5.1%,但1-5月实际增速仅为0.8%、-4.3%;前两本账的合计预算支出增速为4.6%,但1-5月仅为-0.3%。目前一本账支出较年初预算减少4045.9亿元,偏离度达到3.4%;二本账支出较年初预算减少3029.4亿元,偏离度达到9.0%。当前一本账财政支出低于预算4045.9亿元,偏离度已接近“9.24”前的水平。