在全球供应链区域化重构、国际经贸规则深度调整的背景下，作为上海制度型开放的全新载体，东方枢纽被寄予厚望。

  2025年11月28日，海关总署牵头的国家十部委对上海东方枢纽国际商务合作区先行启动区进行联合验收，并颁发验收合格证书。这一全国首家全新特殊类型区域将为我国深入推进高水平改革开放注入新动能。

  上海东方枢纽国际商务合作区于2024年2月经国务院批复设立，规划面积约0.88平方公里，以G1503快速路为界分为两个区块，其中东侧区域为先行启动区，规划面积约0.44平方公里。

  安永（中国）企业咨询有限公司经济咨询服务主管合伙人余泠对界面新闻表示，这座定位“全球首创，国内唯一”的零时差全球畅通商务区，绝非单纯的交通枢纽升级，而是服务国家高水平对外开放战略的关键布局，也是中国主动融入全球经济体系的制度创新实践。

  这种定位使其与侧重国内辐射的上海虹桥枢纽互补，形成“一东一西”的开放格局。作为集“空铁一体交通枢纽”、“国际商务合作区”、“特殊综合保税区”于一体的复合平台，东方枢纽的关键价值在于实现物理流量向经济能量的转化。

  余泠认为，这一转化的核心逻辑，是以高端要素集聚与辐射构建超级枢纽，而人的流动是核心突破口。

  以商务合作区推出的便利化政策为例，受邀国际商务人士可免签入境停留30天。“这打破了传统双边协定的局限，能直接吸引全球顶尖商务、科技人才，让这里成为国际人才流动和知识交流的高地。”余泠对界面新闻评价称。

  人才流动带来的要素协同效应正在多个领域显现。在余泠看来，它能带动技术、资本、数据等生产要素的畅通，其中跨境数据流动创新最具代表性。

  “在保障国家安全前提下，值得进一步正探索规范化的数据跨境通道，破解高科技产业研发的核心难题。”她举例称，生物医药领域的跨国药企可通过该通道安全传输多中心临床试验数据，人工智能企业能合法调用国际数据训练算法模型，这些都将直接提升产业创新效率。上海最新发布的航空口岸通关优化方案也明确提出，将推动东方枢纽与浦东机场的站场城协同监管，为要素流动提供技术支撑。

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